[提　要] 　本文论证了建设监理企业向工程项目管理公司转变的必要性、迫切性和可行性,以及我国监理企业存在的许多问题,并对我国工程项目管理公司的发展进行了预测和分析。

　　1 绪论

　　我国监理事业经过十几年的发展,从无到有,从小到大,对提高建设工程质量,有效利用建设资金发挥了重要作用。但是到目前为止我国的建设监理仍不成熟,不完善,在工程监理实践中主要表现在监理企业的职能(工作范围)主要是施工阶段的监理,而不是建设全过程的“三控、二管、一协调" ,这与当初引进监理制度的构想有一定差距。这种局面不仅严重妨碍了建设监理制度的进一步成熟和完善,阻碍了我国监理行业与国际接轨的步伐,也导致各监理企业向业主(建设单位)所提供的服务趋于雷同,从而导致监理企业之间的恶性压价竞争,严重影响了我国监理行业的发展。

　　2 我国的建设监理现状

　　虽然我国的工程监理已经取得一些有目共睹的成绩,并且已为社会各界所认同和接受,尤其在质量控制方面的工作所达到深度和细度,应当说远远超过国际上建设项目管理人员的工作深度和细度,这对保证工程质量起了很好作用。但是我国的建设监理制起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从开始建立就有其本身的特点,由于项目法人责任制不完善,没有形成社会化的监理模式。目前我国建设监理企业在技术、资金方面的实力普遍不强,没有按照建立现代企业制度的要求完成企业经营机制的转换。管理水平低,经营机制不灵活;监理人才不配套,具备工程技术能力及从事工程技术工作的人员占多数,监理人员普遍缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制的能力,监理手段单一,不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程的管理。应当承认,目前与发达国家相比还存在较大差距。

　　此外,监理行业技术创新能力比较低。监理行业总体技术装备水平比较落后,和发达国家相比在监理思想、理论方法、经营范围和经营机制等方面有很大差距,行业竞争能力较差。

　　而且,随着加入WTO和市场化进程不断加快,工程项目投资方式和项目管理方式正在发生着深刻的变化,工程建设市场呈现出以下特点:

　　①工程规模越来越大,工程承包风险不断增加:

　　②技术越来越先进和复杂,技术创新要求越来越高;

　　③国内市场国际化的趋势越来越明显,市场竞争更趋激烈;

　　④我国加入WTO以后,适应国际规则的要求更加迫切;

　　⑤投资多元化,中外合资、外资独资和民营企业业主越来越多等。

　　因此,建设监理企业面临着与国内外同行进行市场争夺和人才争夺的巨大压力。建设部于2004年11月制定了《建设工程项目管理试行办法》(建市[ 2004 ] 20a号) ,进一步明确了建设监理企业向项目管理公司发展的途径和操作方法。

　　3 项目管理公司定位与培育

　　我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上,还是在业务内容和工作程序上,都借鉴国外的建设项目管理模式。因此,抓紧改造和培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司,是我国深化建设项目管理体制改革的重要内容,是与国际接轨的重要举措,也是进一步明确和规范市场主体、整顿规范建筑市场秩序的重要课题。

　　根据我国实际情况,以下企业可以发展成为项目管理公司或具有项目管理能力:第一,工程咨询企业;第二,工程监理企业;第三,造价咨询企业;第四,招标代理企业;第五,设计单位;第六,其他咨询服务公司,如质量检测机构、审图公司等。现有的工程咨询、监理、造价咨询、招标代理、设计以及其他咨询服务公司都能提供项目管理的部分专业服务,但要成为项目管理公司,它们的功能都还不全,都有一个“发展”的问题。现在,这五类企业也都认识到为适应项目管理的需要和发展的趋势,都在积极扩大经营范围,有的向两头延伸(工程监理) ,有的向下头延伸(工程咨询企业) 。

　　以下重点比较五类工程管理企业发展成为项目管理公司或形成项目管理能力各有其相对优势及差异:

　　(1)工程咨询企业专长于项目前期(项目立项和可行性研究)阶段的咨询与论证,熟悉和了解我国宏观经济政策、产业发展规划与产业政策;我国生产力布局;熟悉和了解国际商务、国际相关产业及技术发展趋势;国内的合资及外资项目动态;近年来有的综合型咨询企业又向造价咨询、施工监理领域拓展业务。故它们也有条件向项目管理公司发展。

　　(2)造价咨询、招标代理以及其他咨询服务公司

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