【摘 要】苏南运河整治工程推行内部监理，有效地控制了工程质量、进度和投资，确保了工程如期竣工，本文对苏南运河整治工程监理机构、监理内容等进行了全面论述。

　　苏南运河整治工程是省委、省政府确定的我省“八五”跨“九五”六大交通重点工程中唯一的水运项目，1992年8月开工后在国务院、交通部、省委、省政府的领导和关心下，在沿线镇、常、锡、苏四市各级党委、政府和广大群众的大力支持下，经过7万余名运河建设者5年2个月的艰苦奋斗，顽强拼搏，于1997年9月底基本建成，这是苏南运河历史上规模最大、标准最高、难度最大、效益最为显著的一次全面整治工程。

　　江苏省交通厅将苏南运河整治工程建设管理工作交给厅航道局负责。镇、常、锡、苏4市因运河整治需协调各方面关系，均成立了由副市长任组长的领导小组，但具体实施均由市航道处承担，使该工程从上而下形成了一个有力的指挥系统。

　　苏南运河整治工程实行投资包干，内部监理办法，并由省交通厅航道局与各市指挥部分别签订投资包干责任书，这是投资、质量、工期的承包，是确保整个工程如期建成交付使用的承诺。

　　1 监理组织机构

　　图1 苏南运河整治工程监理机构框图

　　根据FiDic条例实施原则，结合苏南运河整治工程特点和实际情况，建立了业主领导下的省、市、监理组3个层次监理机构，省厅航道局设总监理工程师及其办事机构，主要职责是制定监理工作目标、质量标准、监理制度、规定，对全线监理工作进行指导和监督检查;沿线镇、常、锡、苏4市苏南运河整治工程指挥部(办公室)设总监代表及其办事机构，主要职责是执行总监办制定的监理工作要求，制定工作细则和具体措施，对本市范围的监理工作进行管理，检查监理组的工作;监理组主要根据《苏南运河整治工程内部监理试行办法》、合同技术规范、质量标准和省、市总监办的监理工作要求，对施工单位的施工进行现场监理、检查、检测、控制实体工程质量，处理施工过程中发生的各类问题。我们采取由业主委派直接监理为主，少部分辅以外聘监理的监理模式，监理组织机构见图1。

　　2 监理工作的管理

　　2.1 制定监理办法

　　苏南运河整治工程建立了政府监督、施工监理和企业自检三级质量保证体系。由厅工程质量监督站对本工程实施政府质量监督，由总监办公室、总监代表办公室、监理组实施施工监理，各施工企业进行自检，为做好本工程的施工监理工作，总监办制定了《苏南运河整治工程内部监理试行办法》(以下简称《试行办法》)。

　　《试行办法》中对监理工程师在计划管理、质量控制、技术管理、计量与支付、合同管理方面的职责、总监及总监代表的职责与权力作了明确规定，并附有工程施工监理工作流程及其与业主(业主代表)关系图，总监代表(总监代表办公室)应建立的档案目录，为对施工进行全过程的监督和管理，制订了一整套监理报表，其中：(1)监理基本表中有承包人用表、监理工程师用表计26张;(2)监理指令表4张;(3)质量检验单中有道路工程、航道工程、桥梁工程、桥梁、道路、护岸工程通用，质检管理附表计49张;(4)管理报表7张，总计86张表式，且对书面报告的类型、内容亦作了具体规定。

　　2.2 制订质量标准

　　鉴于苏南运河整治工程开工时交通部对全国内河航运建设项目还没有统一的质量检验评定标准，总监办组织四市总监代表办公室，参照世行项目镇江丹阳陵口段施工质量标准，特制定了《苏南运河整治工程质量检验评定标准》，此标准是检验评定苏南运河整治工程中航道工程质量等级的统一尺度，总则中明确苏南运河整治工程中的桥梁工程和码头工程分别按交通部颁发的《公路工程质量检验评定标准》和《港口工程质量检验评定标准》进行质量检验评定工作、航道工程的质量检验评定按分项工程、分部工程和单位工程的划分进行，其中：疏浚工程采用《江苏省航道维护标准》。1996年，交通部《疏浚工程质量检验评定标准》正式颁布下发后，总监办随即通知四市，要求凡尚未进行质量评定的疏浚工程，质量评定时一律采用交通部印发的《疏浚工程质量检验评定标准》。

　　工程质量的评定分为优良与合格两个等级，按分项、分部和单位工程逐级评定。

　　2.3 建立试验室

　　为了加强监理的监理职能，我们要求四市指挥部(办公室)按江苏省交通工程乙(丙)级试验室的要求配备设备，培训试验人员，试验室成立后，主要负责对材料、工程实体质量的常规检测。

　　2.4 培训监理人员

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