( 4) 发挥工程总承包单位的技术和经验优势。从国际惯例看, 设计单位所做的工程设计, 只到初步设计或扩大初步设计的深度, 不出施工图设计。承包商投标的过程中, 把施工图设计摆在龙头地位, 以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。虽然目前我国不可能完全与国际惯例接轨,但业主可以充分利用承包商的技术和经验优势, 把好施工图审查关。施工图设计没有进入技术竞争,往往就是安全系数越大越好, 工程量越多越好, 以此来加大取费的基数。如果施工图设计进入技术竞争, 就会追求科学合理的安全系数, 以减少工程量。东莞一个工程, 工程建设总面积32. 5 万平方米,总投资6 个亿, 其中土建部分3 个多亿。在原设计的地下室地基基础方案中, 整个基础混凝土总量为16 000 m3。由于采用了施工总承包的方式, 总包单位介入施工图设计阶段, 他们根据土方开挖过程中发现的实际地质状况和以往类似土质的施工经验, 本着对业主负责的态度, 建议进行优化施工图设计。优化方案在满足地基安全的前提下, 合理地利用了地基承载力, 实际使用混凝土3 000 m3 , 与原方案相比, 节省了13 000 m3 , 优化比例达80. 3%。虽然这只是一个个别的事例, 但它可以说明施工图设计在节约资源上的潜力是非常大的。当设计部门完成施工图设计后, 可将施工图分别交给不同的投标单位, 在技术标书中增加施工图修改建议, 具体的也分两情况:① 对于对施工图提出的节约投资的合理化建议, 按投资节约额的20% 提取, 该奖励明显高于工程利润; 如果在这方面下点功夫, 承包单位得到的利润较施工所得更高, 更方便,所以该措施更具激励作用; ② 对于非节约投资, 使工程项目功能更合理、技术先进的建议, 按该建议造价的2%进行奖励。该项奖励鼓励承包单位着眼于整个项目, 统筹考虑建设与运行情况, 改变了承包单位单一着眼施工方面的问题。总之, 前期工作阶段是决定工程投资的重要环节, 关系到建设投资的综合效益。因此, 必须对工程设计实行多阶段、多层次的控制, 加强对前期工作阶段全方位监理和控制, 使投资、进度、质量三大目标在运行中得到有效控制。

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