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论建设单位对工程项目投资的管理
作者:佚名  文章来源:建设工程教育网  点击数  更新时间:2013/2/1 10:45:36  文章录入:web13741  责任编辑:web13741

括设计变更、进度计划变更、施工条件变更,也包括监理工程师提出的新增工程,即原投标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。如:某校的一个项目由于原有设计图纸设计深度不够,需要经过深化设计;原有设计不满足使用要求重新设计;工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等,由于以上原因造成造价增加约1200万元,(原中标价为628万元),但是对原有设计单位的设计费用却没有扣减,相反,由于需要深化设计(另外委托设计单位,其设计成果需经原设计单位审批认可),造成增加设计费用支出约38万元。这就给建设单位造成了极大的经济损失,同时建设工期也因此一拖再拖。

  如何减少设计变更。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容。一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。如我省规定对政府投资工程的设计变更和现场签证累计增加造价达到经批准的项目预算3%的,建设单位应当事先报经项目预算审批部门核准,累计增加造价达到经批准的项目总概算的10%的,建设单位应当事先报经项目审批部门重新核定概算,这样的规定,就会在一定程度上减少变更。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外,有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

  3.严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的不严肃性,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给建设单位带来不少经济损失,这方面的教训是非常多的。签证是对工程设计中一些隐蔽或不合理的部分进行修正,是施工过程中的动态调整,它直接关系到投资控制,因此要从严掌握。严格现场签证管理,首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到:签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的内容不能超过应签证的范围。如我县的文体馆文体局定签证必须要有施工方代表、甲方现场代表即现场施工管理员、甲方计财代表即工程造价师或预算员、工程监理方代表同时到现场进行测量、计算、签证。对影响投资大,确需要变更的部分项目,必须经过领导集体讨论决策甚至上报高层领导,同意后实施,再完备手续和施工图纸,及时做好签证。只有规范工程变更、签证的操作,实行事前把关,因工程变更的投资变动才能得到有效控制。

  综上所述,工程建设项目投资的控制与管理是一个动态的过程。建设单位对工程投资的管理应始终贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。

  参考文献

  [1]宋国防.工程经济学[M].天津:天津大学出版社,2003.

  [2]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997

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