随着我国建筑市场的快速发展，招投标合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(wTo)与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，根据建设部第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，国家建设部、质量监督检验检疫总局制订《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准。对于以工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。

　　该规范的发布，对从事建筑工程造价管理的概预算人员提出了一个新的要求，尽管全面推行工程量清单计价有一定的困难，部分企业还在顺延定额计价方法。但是这种计价方式将是一种必然趋势。作为建筑企业的决策层和管理层，特别是建筑企业中的概预算人员，要掌握工程量清单计价的思路和方法，以适应采用工程量清单计价模式进行的工程招投标活动。

　　工程量清单计价方法，是建设工程招标标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。

　　一、工程量清单计价与定额计价的区别

　　第一，工程量清单计价是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的一种计价模式。工程量清单计价一般采用综合单价计价法，是一种有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金以外的全部费用单价。工程预算定额计价，采用工料单价法，工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。

　　第二，工程量清单计价是各投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和管理水平投标报价，其价格有高有低，具有多样性，其价格反映的是工程个别成本。而工程预算定额计价是各投标人根据相同的预算定额及估价表编制报价，所报的价格大体上基本相同。由于预算定额的编制是按社会平均消耗量考虑，所以其价格反映的是社会平均价，依据其编制的报价反映的则是社会平均成本，各投标人只是根据投标策略考虑适当的下浮比例，不能准确地反映投标单位的真正实力。工程量清单计价的推行，将逐步改变由国家或部门通过定额和取费标准给建设项目定价，转化为企业自主报价，即投标人在满足招标文件要求的前提下实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，最终通过竞争达到市场形成价格。

　　第三，建设工程招投标采用工程量清单计价后，其工程量的计算由原来的投标人依据招标人提供的图纸进行计算，改为由招标人公开提供工程量清单。工程量清单作为招标文件不可分割的一部分，是投标人进行投标报价的依据。

　　第四，投标人的综合单价报价中，不仅包括完成工程量清单计量单位项目所需的全部费用，还应包括工程量清单项目中没有体现而在施工中又必然发生的工作内容所需的费用，以及考虑风险因素而增加的费用等。

　　二、工程量清单计价中在投标报价时应注意的问题殛对策

　　第一，投标报价书要严格按照该规范明确要求的“四统一”原则进行编制。即必须严格按照该规范的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则，无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量，完整计算和填写报价表。

　　第二，要特别注意工程量清单中的工程量计算规则说明，因为在该规范中关于工程量计算规则和以往我们熟悉的“全统定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区别。以基础土石方挖方量为例：该规范的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由投标人根据各自企业的技术水平和施工方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑。同样，以安装工程的管道安装为例，该规范的工程量计算规则是以管道实体安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计算是在净值的基础上再加上一个规定的预留量。因为这个预留量(包括材料的旖工工艺损耗等)随各企业的施工方案不同和施工技术水平高低而有着较大的出入。该规范中上述工程量的计算规则，与国际通用做法(菲迪克条款)完全一致，其目的就是扩大竞争范围，促使投标人不断改进和优化施工措施

[1] [2] 下一页