按照目前建筑业市场运行的规则，分包队伍是成建制的通过劳务分包、专业分包的形式进入建筑施工企业。能否把好分包队伍的选择关，不仅关系到企业经营活动过程在工程施工质量、安全生产、进度、成本分包管理方面控制的成败，还关系到企业经营活动总体运行的成败，甚至关系到企业的生存和发展，因此，把好准入点显得十分重要。

　　(1)实施对分包队伍的资格评定。关于分包商市场准入资格问题，国家法律、法规和行业管理的规范、标准都有相应的规定。按照 ISO9001：2000 标准建立的企业质量体系中有对分包方资格评定的标准和要求，特别是《建设工程质量管理条例》第 25 条明确规定：总承包企业应通过对分包方营业执照、资质证书、进沪许可证、经营手册等政府主管部门签发证件的认可，以及从事特殊工作人员持证上岗的认可，确定分包队伍的资格。因此，要从贯彻执行国家法律、法规和行业管理规范、标准的高度，从确保企业经营活动健康、有序进行的实际出发，来做好对分包商的资格评定工作，这是把好准入点的第一步。

　　(2)对分包队伍已竣工工程业绩和在建工程状况的实地考察。资格评定是对分包商静态特征的评定，而对其竣工工程业绩和在建工程状况的实地考察，是对分包商进行动态特征的评定，这种评定结果作为分包方的能力评价。从已竣工工程业绩和在建工程状况的实地考察的结果看，不少分包商具有进入企业分包劳务工程或专业工程的分包资格，但是与企业经营活动的需要不相符。因为这些分包商只具备最基础的能力，不具有为企业带来期望的经济效益和社会效益的能力，企业必须把这样的分包方拒之门外。同时，大多数总承包企业，希望能够寻找一些长期合作的伙伴，通过已竣工工程业绩的考察和在施工程的实地考察，进一步对分包方的能力有了解，为今后的长期合作打好基础，是十分必要的。

　　(3)对分包队伍在本企业已竣工分包工程进行业绩评定。当一项工程竣工交付后，总承包企业应对劳务分包商或专业分包商进行业绩评定。主要评价劳务分包商或专业分包商在工程施工质量、安全生产、工程进度、成本控制方面是否按照分包合同的约定全面履行;劳务分包商或专业分包商在该工程分包施工过程的表现，是否满足企业经营活动健康、有序运行的需求;劳务分包商或专业分包商在工程施工质量、安全生产、工程进度、成本控制方面的管理，是否有进一步提高的空间，为企业提高经济效益和社会效益有补充作用等。通过业绩评定，为总承包企业提供了是否继续与这些劳务分包商或专业分包商继续合作的依据。

　　(4)发布合格分包商名录。首先，经过资质评定予以认可的分包商，其数量要比实际参与劳务分包或专业分包的分包商数量要大;其原因是总承包企业从其施工业务量和专业技术项目多少的实际出发，留有一定的空间。其次，通过发布合格分包商名录和业绩评定，对具有分包资质的劳务分包商和专业分包商有一个比较实际或真实的评价。再次，劳务分包商或专业分包商的数量与总承包企业施工业务量和专项技术工程的数量有关，企业要控制在一定的范围之内，必须要有舍取。通过每一年一次的综合评定，就是要明确劳务分包商或专业分包商的范围和数量，并通过文件正式加以发布。总承包企业通过这些工作，就能够把好劳务分包或专业分包的准入点，为企业经营活动健康、有序进行创造条件，打好基础。

　　2.3　　对分包工程实行内部招投标，选择分包队伍要优中选优

　　分包商比分包工程多，既反映了目前建筑施工业市场竞争激烈，又提示我们选择分包商要优中选优。优中选优，有效的途径和方法是模仿和借鉴建筑业市场招投标的运行模式，实行分包工程内部招投标。

　　(1)要提出分包工程的安全、质量、工期、成本管理的要求和标准，发出招标信息。由分包管理主管部门—— 经营部，编制劳务分包和专业分包招标书;相关部门—— 工程部、安全设备部、技术质量部、财务部分别提出施工质量、安全生产、工程进度、成本控制的标准和要求;项目部提出施工过程控制的要求。分包工程招标书中，还明确规定参加分包工程招标单位的资格、业绩要求、内部评标和议标的规则等。分包工程招标书正式发布，体现公开、公平、公正的原则。

　　(2)明确参加投标分包队伍的资格。参加投标的劳务分包商或专业分包商，必须是企业公布的合格分包商名录内的单位。特殊工程或专业要求比较高的分包工程，允许合格分包商名录外的单位参与投标，但在投标前必须经过资格评定、已竣工工程业绩的考察和在施工程状况的实地考察，总承包企业认可后，方可参与。

　　(3)各分包队伍编制《分包工程投标文件》。各分包商根据分包工程的要求(招标信息)和自身的能力编制分包工程的投标文件。

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